«Uso de Software Libre y de Código Abierto en la Administración Foral y Local de Gipuzkoa. 2008» Ese es el nombre del estudio que acaba de publicarse y en el que hemos estado trabajando Ray Fernández y el que escribe estas líneas durante el mes de Octubre.
La petición llegó desde Diputación Foral de Gipuzkoa, en concreto desde el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento. ¿Pero cómo y dónde se originó? En Juntas Generales de Gipuzkoa, a petición de Ander Rodríguez, de Ezker-Batua Berdeak. Ahí podéis seguir la cadena de enmiendas a la petición original, hasta que hace unos dos meses llegó hasta nuestras manos.
Las entrevistas se han centrado en los responsables informáticos de ayuntamientos, Diputación y Juntas Generales. Los que conozcáis la situación sabréis que IZFE (Sociedad Foral de Servicios Informaticos) ha sido también un interlocutor clave para poder llevar adelante el informe.
Conceptos básicos en torno al software libre y de código abierto, un análisis del estado del arte, a nivel de Gipuzkoa, a nivel autonómico, estatal y europeo (qué se ha hecho hasta ahora, acontecimientos más destacables, etc.)
Se pasa luego a realizar un análisis del grado de penetración FLOSS en administración foral y local de Gipuzkoa, donde destacaría el apartado de «Casos Destacables», y finalmente los datos cuantitativos y anexos.
A nivel local destacaría los casos del Ayuntamiento de Pasaia o Donostia, especialmente el primero de ellos con una política de implantanción de software libre que me ha dejado gratamente sorprendido. Lo tienen muy claro: si cumple con las funcionalidades requeridas, no hay duda, software libre. Y eso rige también para la Intranet (esto es algo que no vemos desde fuera… y es grato encontrarse con buenos ejemplos de uso de herramientas como Dokuwiki para gestionar la documentación de la Intranet, VNC para gestionar los puestos de manera remota, PDFCreator para crear PDFs, etc. Igualmente, en IZFE se usan numerosos frameworks Java opensource para el desarrollo de aplicaciones.
Aparte claro está de todos los servidores (correo, web, proxy, firewall, backups, servicios de directorio, bases de datos…)
Donostia por su parte ya empezó a realizar sus deberes en 2004 con un estudio de migración a partir de esta petición y actualmente una de sus líneas de desarrollo está orientada totalmente al desarrollo de aplicaciones J2EE en software libre (Spring, Struts, Hibernate, Eclipse, Tomcat, JBoss… forman parte de su caja de herramientas de uso diario)
También es verdad que hay ayuntamientos donde el software libre brilla por su ausencia, tal es el caso de mi ciudad de residencia actual…
Por otra parte, destacaría un hecho curioso: ha habido experiencias de compartición internas del código de aplicaciones de interés entre ayuntamientos de Gipuzkoa y entre IZFE y otras entidades. Los ayuntamientos comparten código fuente de aplicaciones – desarrolladas bien directamente o bien bajo subcontratación – entre sí, sin darle ningún tipo de importancia. Creo que ahí los políticos deberían de mojarse y solicitar que esas aplicaciones se liberaran «con todos los galones» (licencia libre, repositorio público, documentación, etc.) porque realmente el trabajo duro (el mero hecho de crear software y compartirlo) ya se está dando internamente 🙂
Leed el informe y comentarlo; sabed que vuestras aportaciones (críticas, sugerencias, ánimos) serán bienvenidas y tenidas en cuenta para ir mejorando año a año.
Nota: el informe está disponible tanto en castellano, como en euskera.
Como persona que impulsa el software libre como única vía factible de conseguir que nuestra lengua (euskara) tenga un hueco en el futuro y como funcionario de la administración local de Gipuzkoa vengo a aportar mi granito de arena:
El informe:
Capítulos 1,2 y3. Me han parecido excelentes para situar el tema en el contexto, prioritariamente a los políticos que es a quienes principalmente va dirigido el informe. El mayor problema que he encontrado yo para impulsar el FLOSS en la administracion publica es la ignorancia (en el buen sentido de la palabra).
Capítulos 4 y 5. Sin poner en duda los resultados de la encuesta, hecho en falta la ficha técnica estadística.
Capitulo 6. Vital. Una pena que no vayan a conectarse la gran mayoria.
Percepción personal:
a) Los políticos no entienden del tema y se apoyan 100% en la opinión técnica de los funcionarios contratados. (En mi opinión deberían se más tajantes en sus voluntades políticas y contrastar con técnicos externos la ‘imposibilidades’ técnicas que se les plantean)
b) El coste nunca es un factor importante para los técnicos de la administración publica. (toda generalización siempre es errónea pero…). Veo que no hay conciencia de que el dinero que se gasta en la administración es de todos los ciudadanos. Esta falta de conciencia afecta por igual a técnicos y políticos de todas las áreas. Sí, esto es consecuencia de la deformación profesional que sufrimos los interventores.
c) Como combinación de los dos factores anteriores, los políticos no son conscientes de que con el software propietario se gasta «el mismo» dinero en asesoría y asistencia técnica para el uso y mantenimiento del software/sistema. Más aun en Gipuzkoa donde la gran mayoría de administraciones locales carece de informático propio y por lo tanto se subcontrata todo el tema relacionado con la informática. La consecuencia es simple, al propietario añadirle el coste de licencias.
d) (b+c) en caso de existir informático, es él quien valora la necesidad de licencias, asesoramiento y asistencia técnica. Como no hay nivel técnico suficiente entre los políticos para rebatir, para que no se paren los ordenadores se asiente y punto. En urbanismo pasa parecido y se mueven volúmenes económicos mayores, eso si, llevan tiempo los asesores externos que no los veo en informática. (si los asesores externos son de empresas que defienden SU negocio, mejor que no estén)
e) Hablamos de funcionarios y modificación de sus «condiciones» de trabajo. Se puede y se debe hacer. Otra cosa es que el camino sea fácil.
Saludos y felicitaciones por este fantastico blog.
PD:
Debagoienean hasi gara bide honetan pausoak ematen. Informatikoa duten udalei (Arrasate, Bergara, Oñati eta Mankomunitatea) urrian ondorengo eskaria luzatu zitzaien eskualdeko sindikatu nagusien babesaz (ELA eta LAB) eta 50 langileren izen abizenekin.
http://librezale.org/slua/administrazioa_askatuz.odt
Debagoieneko beste udal guztiei datorren astean emango zaio sarrera xumeagoa den eskari paralelo honi:
http://librezale.org/slua/administrazioa_askatuz_udaltxiki.odt
Foru Aldundiko txostena dokumentu bikaina izango da gure eskaria indartzeko.
@Ander: lehenengo eta behin, mila esker egin duzun iruzkin sakona eta interesgarriagatik. Pozgarria da horrelako iruzkinak irakurtzea. Apuntatu ditut hobetu/zuzendu beharreko gaiak, baita ondo daudenak ere (hurrengo bertsioan gaizki dagoena zuzentzeko eta ondo dagoena mantentzeko edo hobetzeko)
Pasa didazun dokumentuari buruz:
«Software librea:
Kalitatea, askatasuna eta berdintasunerako bidea gure administrazioan»
no tenía conocimiento del mismo (por la fecha de la firma veo que es reciente -Octubre2008-)
En general me parece un documento muy interesante y me gustaría saber cuál ha sido la respuesta de los ayuntamientos a los que ya se ha enviado y su grado de aceptación.
Un detalle: tal y como habéis hecho en la versión «udaltxiki», quitaría las referencias a posibles puertas traseras en Windows (el sistema COFEE al que se refiere el documento no es una backdoor…) (http://blogs.zdnet.com/Bott/?p=435)
Eutsi goiari!
Aupa!
Agindu bezala, hemen daukazu lehen fruituen berri:
http://www.librezale.org/foroa/viewtopic.php?id=1824
izan libre izan euskaldun!
@Ander: oso berri ona! Orri nagusira pasatuko dut mezua.